劲吹慈善新风 构建和谐先锋

——先锋街道开创慈善事业发展新局面

2016年以来，先锋街道按照市、区关于推进基层慈善组织建设的统一部署，把慈善事业作为改善民生、建设和谐社会的一项重要举措来抓，首期募集善款达638万元，在全区拔得头筹，并积极开展扶贫济困、救灾助孤、助医助学等工作，促进了社会和谐稳定。

一、加大组织宣传力度，增强发展慈善事业的责任感

先锋街道村（居）慈善工作站积极开展慈善募捐活动。图为爱心企业家、爱心人士踊跃捐款。

先锋街道历来重视慈善工作，每年筹集善款达80余万元用于对低保、残疾、因病致贫、80周岁以上老人等各类困难群体救助，为他们排忧解难。街道慈善分会的建立，使慈善工作更为规范、深入、有效。

2016年4月，街道及时贯彻落实通州区委、区政府的部署，在双盟村召开村级慈善工作站建设暨募捐动员大会后，各村立即行动起来，召开党总支和村委会议，明确责任和分工，快速推进建站募捐工作。落实了村干部包片、村民小组长包组的工作目标和责任，细化募集计划，齐心协力推进慈善事业发展。

加大慈善宣传力度，在街道和各村广场、集市、路口，悬挂慈善文化标语，营造浓厚的慈善舆论氛围。各村分别召开村民组长、党小组长会议，学习《慈善法》和习近平总书记关于慈善事业发展的重要论述，传达上级推进基层慈善组织建设的要求，宣讲建立村慈善工作站的目的、意义。向每户家庭发一份《致全体村民的一封信》，上门宣传村慈善工作站的性质、作用、任务和职能。街道分管慈善工作的领导及蹲点干部陪同村干部抓发动、搞宣传、跑企业，精心组织做工作，使慈善工作进一步深入人心。

先锋街道慈善分会和各村慈善工作站把慈善募捐工作放在突出位置，与村民面对面、零距离，宣传慈善意义，传播慈善文化，启发慈善意识，鼓励村民自觉参与慈善行动。街道和村干部发挥表率作用，普通群众积极参与，众多爱心人士鼎力支持。募捐大会上各村党总支书记、主任带头捐款，村干部个个捐款。苏家埭村原党总支书记周志新已80多岁高龄，他自己给村里捐款1万元，他的儿子捐款10万元。村民们也纷纷行动起来，自觉捐款。有一个村民家庭经济不富裕，村民组长知道他的家境，不让他捐款，但他找到村干部，硬要捐款40元，他说：“行善积德，人人有份，我也要尽一份心意。”

针对一些大小企业和个体工商户，街道和村主要领导上门个别协商，晓以大义，激发爱心，引导企业发挥表率作用。南通新建特阔染整有限公司、南通洲际绿博园董事长周健一贯乐善好施，在2016年慈善募捐活动中，给公司所在的双盟村捐款50万元，给苗圃所在村和其家庭所在村各捐5万元，共捐善款60万元，成为先锋街道捐款最多的企业家。在他的影响下，众多民营企业纷纷行动，争相捐款。双盟村村民杨和平在北京经商，听说村里慈善工作站开展募捐活动，特地赶到村委会办公室，捐献1万元善款。目前，双盟村共募集善款200多万元，成为全区村（居）慈善工作站募集善款第一村。先锋街道民营企业捐款参与率达到100%，这种大爱善举以及体现出来的社会责任，是先锋引以为自豪的宝贵精神财富。

二、规范慈善工作行为，提高慈善组织公信力

区慈善总会制定了《村（居）慈善工作站慈善资金管理暂行办法》《村（居）慈善工作站慈善救助暂行办法》，先锋街道以这两个《办法》为依据，从三个方面做到规范运行：

一是做到慈善工作站软硬件建设到位。街道民政等部门开展了业务培训，要求各村按照慈善工作站有组织、有制度、有工作人员、有办公场所、有基金、有档案管理的“六有”要求进行建设，使各村慈善工作站建设日趋规范、完善。

二是做到慈善资金募集规范。《村（居）慈善工作站慈善资金管理暂行办法》对资金的募集、管理、使用、监督均作了明确而详细的规定。先锋街道重点把好三关：一是募集关。以村民小组、企业为单位接收捐款，所有捐款登记造册，及时缴入区慈善总会账户，凭银行缴款回单到街道慈善分会开具财政统一印制的慈善事业捐赠收据。二是公示关。各村慈善工作站及时将捐款明细在村务公开栏上张榜公示，同时通过微信公众号进行公示，接受捐赠人、村民和社会的监督。三是管理关。街道慈善分会设立了专项科目，统一记录、核实、管理；建立专门账户，资金由各村慈善工作站专款专用，按规使用，收支情况做到定期公布。

三是做到慈善救助行为规范。《村（居）慈善工作站慈善救助暂行办法》对救助对象、救助程序、救助标准、救助方式、监督管理均作了明确规定，确保了慈善基金的阳光透明运行。先锋街道慈善分会和各村慈善工作站严格执行制度规定，凡救助程序均按照村民申请、村慈善工作站受理、调查、审核，街道慈善分会审批、区慈善总会批准发放程序进行。救助程序严格实行集体讨论决定制度和信息公示制度，接受村民监督，保证把捐赠的每一笔善款都用在村民的救助上，保证慈善募捐和救助信息的公开和透明，村务监督小组和村民发挥应有的监督作用。

三、突出扶贫济困重点，增强慈善救助亲和力

先锋街道召开村级慈善工作站建设暨募捐动员大会。

大力开展慈善救助活动是基层慈善组织的宗旨和目的，也是其生命力所在。先锋街道广泛实施系列救助活动，不断增强救助工作的针对性和实效性，坚持救急与助困、临时救助与项目救助相结合，真正把有限的善款用到最迫切需要的群体身上，实现慈善救助效果的最大化、最优化。

一是做好普惠慈善。自2016年起，街道各村利用慈善资金，为本村70～75周岁老人投保安康意外保险，实现了70周岁以上老人意外保险的全覆盖。

二是重点帮扶困难群体。街道慈善分会和村慈善工作站工作人员经常深入村组、企业，了解困难群体的实际情况，倾听他们的诉求。每逢春节等传统节日，更是把关爱困难群体当作民生实事来办，及时做好慈善救助服务工作。永安村14组村民陈忠伟一家5口人，夫妻俩勤俭持家，原本生活过得还算幸福，近两年却连遭不幸，夫妻俩和老父亲三人先后患了癌症，大笔的医药费使生活陷入困境，街道慈善分会和村慈善工作站了解情况后上门慰问，并发给他们5000元的慈善救助金。2018年春节，先锋街道为260个村民小组1000余名困难村民发放救助款459890元。

三是创新慈善救助方式。先锋街道慈善分会鼓励各村慈善工作站从村情出发，创新慈善工作举措。花园村慈善工作站在做好日常募捐、救助工作的基础上，与福村宝医疗科技有限公司合作，开通了“福村宝APP”，创建了“慈善医疗互助平台”，为村民共同分担大病风险，避免因病致贫现象发生。该平台按全体村民每人每年100元的额度募集善款，由村民每人每年自愿捐资50元，另由村集体经济和社会爱心人士捐助。目前有2151位村民参与，募集善款107550元，村里19位民营企业家共捐善款303660元，合计411210元。从2018年1月1日开始，村民如患病住院一次医药费达3000元以上，符合国家规定医药费报销范围的，除了新农合医疗报销以外，还可到村慈善工作站报销部分医药费，少则2000元，多则5万元。村民们称它为“慈保”。这样，村民看病基本上不要自己负担了，互助平台为防范村民因病致贫筑了一道防线。

予人玫瑰、芬芳永留，积德行善、关爱他人。先锋街道慈善分会深入贯彻党的十九大精神和《慈善法》，不断探索和创新慈善工作新思路、新方式，不断推进慈善工作制度化、规范化、常态化建设，开创了先锋慈善事业发展新局面，促进了和谐先锋建设。