1月12日上午，南通市通州区第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

卑多敏 摄

在胜利开启“十四五”新征程的关键时刻，南通市通州区第十六届人民代表大会第五次会议于昨天上午在区行政中心隆重开幕。来自全区各条战线的区人大代表肩负人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋通州发展大计。

大会应到代表383名，实到代表344名，符合法定人数要求。

大会由主席团常务主席、大会执行主席陈斌主持。

大会主席团常务主席王少勇、陈斌、陈艳梅、成小红、瞿云峰、葛涛、朱卫民、顾祖林等在主席台前排就座。

王少勇代表通州区人民政府向大会作工作报告。他说，过去一年是极不平凡的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“1+4”工作体系，细化落实“六稳”“六保”任务，凝心聚力战疫情、稳经济、促发展，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现地区生产总值1482亿元，同比增长5%；完成一般公共预算收入66.7亿元，同比增长3.5%。

疫情防控精准有力，做到见事早行动快，精准防全链控，常态化不松劲。组建“一办十五组”指挥架构，第一时间调整防控策略，构建联防联控、群防群控工作格局。经济运行企稳回升，做到抓项目扩投资，优服务保主体，促消费稳外贸。扎实开展“大项目突破年”活动，推行“链长制”招商，建立“4+X”集中评审机制，整合产业高质量发展引导基金，新签约重大项目31个。发展动能加速释放，做到创新活力不断增强，产业质态稳步提高，重点改革统筹推进。新认定国家高新技术企业102家，高新技术产业产值占比达39%。城乡面貌不断改善，做到互联互通乘势突破，城市品质日益提升，生态环境持续优化。南通新机场二甲选址获批，沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁建成运营，交通枢纽地位更加凸显。民生福祉日益增进，做到保障水平稳步提高，公共服务更加均衡，社会治理纵深推进。

王少勇回顾了通州“十三五”发展情况。他说，“十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段、全面推进“强富美高”新通州建设的重要五年。“十三五”期间，始终坚持创新引领，经济质态持续优化。地区生产总值年均增长超百亿。高新技术企业总数实现翻番，实施产学研合作项目600个，高新区获评国家级知识产权示范园区。始终坚持统筹协调，城乡融合加速推进。兴东国际机场扩容升级，南通西站建成投用，新建铁路（高铁）53公里、高速公路22公里，区位交通实现历史性跨越。始终坚持绿色发展，生态底色愈发鲜明。统筹推进蓝天碧水净土保卫战，PM2.5浓度累计下降32%、优良天数比例提高11.9个百分点，市考以上断面水质全面达标，城区黑臭水体全部消除。始终坚持改革开放，发展后劲显著增强。供给侧结构性改革纵深推进。简政放权创业创新环境全省领先。始终坚持共建共享，人民生活更加殷实。坚持每年兴办民生实事。新增城镇就业近4.6万人，城乡居民收入年均增长均超7.6%，14项民生保障标准接轨南通主城，建档立卡低收入户全部脱贫。

王少勇说，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。今后五年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“经济总量保持全市第一，高新区全省排名挺进前十五”工作目标，按照“三个全方位”要求，深化“1+4”工作体系，全面、深入、系统抓好落实，着力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，切实扛起“两争一前列”通州担当，不断把“强富美高”新通州建设推向前进。突出转型提质，实现产业发展新突破。突出创新驱动，集聚跨越发展新动能。

突出绿色引领，巩固生态文明新优势。突出融合协调，提升城乡发展新面貌。突出富民惠民，满足人民群众新期待。突出系统高效，推动治理效能新提升。

在谈到今年工作时，王少勇说，2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府履职收官之年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将按照省市区委全会部署，紧扣“强富美高”总目标，深化“1+4”工作体系，着力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全社会研发投入占比2.5%以上；固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放完成市下达指标；生产安全事故起数和死亡人数明显下降。

围绕上述目标，王少勇强调要重点抓好七个方面工作：一是在提质增效上再突破，在项目招引上精准发力，在项目推进上精准发力，在项目承载上精准发力，全力打好项目建设攻坚战。二是在集群集聚上再突破，着力提升产业发展层次，着力壮大优势企业集群，着力打造一流营商环境，全力开辟产业发展新高地。三是在科技创新上再突破，培育充满活力的创新主体，培育智慧涌动的创新平台，培育英才集聚的创新高地，全力锻造动能转换强引擎。四是在接轨融合上再突破，加快空间融合打造城市标杆，加快产城融合繁荣城市业态，加快功能融合提升城市品质，全力提升城市发展集聚度。五是在强村富民上再突破，推动现代农业做优做强，推动乡村建设提标提档，推动农民口袋更鼓更实，全力打造乡村振兴示范区。六是在常态长效上再突破，坚持生产生活两手齐抓，坚持治理提升同步发力，坚持管理执法协同推进，全力开创美丽通州新境界。七是在普惠共享上再突破，让民生保障更健全有力，让公共服务更优质均衡，让社会环境更和谐有序，全力增强人民群众获得感。

在谈到政府自身建设时，王少勇说，将把团结作为动力之源，把务实作为施政之基，把高效作为履职之要，把担当作为干事之责，把廉洁作为立身之本，涵养风清气正的政治生态，全力打造“团结、务实、高效、担当、廉洁”的人民满意政府。

会议听取了区委副书记、区人民政府常务副区长成小红受区人民政府委托所作的关于编制《南通市通州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》的说明和南通市通州区2020年民生实事项目完成情况和2021年民生实事候选项目计划安排的报告。根据会议安排，《南通市通州区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《南通市通州区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》，以书面的形式提请大会审查。

区委、区人大、区政府、区政协，区纪委、区人武部、区法院、区检察院的有关负责同志，区各有关单位主要负责同志，曾担任过通州领导职务的部分老同志，出席政协通州区十三届五次会议的政协委员和特邀人士列席会议。