良好的社会治理是保持社会和谐稳定，满足人民美好生活需要的重要保障。我市不断深化对社会治理规律的认识，与时俱进加强和创新社会治理，在经济发展取得巨大成就的同时，保持社会既充满活力又和谐有序，广大人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

建设“四个平台”

组成一张网管好基层

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“有一辆白色轿车停在方岩大道和凤凰路交叉口，影响交通安全，请尽快处理一下。”日前，古山镇“四个平台”指挥中心收到一条手机APP爆料。几分钟后，古山“四个平台”指挥中心立即将情况反馈给综合执法局古山分局，并调出该路口的实时监控画面。不一会儿，3名执法队员就劝离了路口停放的车辆，并将情况反馈到了平台。

类似的信息，每天都会由网格员反馈到“四个平台”指挥部，平台负责协调、调度，对派驻机构有了管理、指挥权限，以前有些“看得见管不着”的事变成了“看得见管得着管得好”，整个基层综合治理、服务的效率大幅提升。

近年来，我市精心打造“四个平台”综合信息指挥室，16个镇街区全部建立了“四个平台”建设联席会议制度，整合原各条线分散的网格力量，统一配备网格长、专职网格员，实行“多元合一、一员多用”。通过部门搭台、镇街区唱戏，以“四个平台”编织的基层综合治理的全科网格已在各镇街区落地见效，在基层治安防控、防汛抗洪、小城镇综合治理、垃圾分类、便民服务以及“五水共治”等方面发挥积极作用。

“‘四个平台’建设就是通过创新思路和手段，把社会治理的各方资源，组成一张网、绘成一幅图、拧成一股绳，实现社会服务与需求第一时间呼应、第一现场解决。”市委政法委相关负责人表示，通过建立健全集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈、激励考核于一体的完整闭环，真正实现“人在网中走，事在格中办”的基层治理格局。

目前，我市在村（社区）层面建立网格员联系到户的网格化管理制度，推行“全心党员、全科网格”。这些网格员作为移动“探头”，探查不易察觉的管理死角，担负起社情民意的信息采集、安全隐患的排查、事件的处理上报等相关工作。同时网格员们还担负其联系户义务代办“跑腿”、协调处理邻里纠纷等工作。

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经过整合，我市共划分647个网格，有专职网格员647名，充分发挥了基层党员干部、村民代表在网格末梢的支撑作用，共同承担网格中党建、平安、社会治理的工作职责，做好思想引领、信息采集、隐患排查、矛盾调解、中心工作、民生服务等工作。

推行“龙山经验”

实现社会基层治理新成效

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近日，一起人身损害赔偿纠纷案的庭审正在龙山法庭内审理。该案双方当事人是邻居，且沾着亲，有很大程度的和解可能。最终，在法官的努力和几位“老娘舅”的帮助下，双方握手言和。“如果通过诉讼定了输赢，两家人往往因此结仇，伤了邻里间的和气。村干部对村里情况比较熟悉，在调解村民纠纷上，效果往往比法官审案还要好。”龙山法庭庭长潘文接说，法庭追求的不仅仅是案结事了，更是当事双方能够打开心结，实现真正的和谐稳定。潘文接说，凡是诉到龙山法庭的案件，在立案之前，法庭都会尽量引导到诉前调解上来，凡是可以调解的应调尽调，借助各方力量实现大事化小，小事化了。

为了解决越来越多的群众利益诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，我市不断探索社会治理新模式，采取分层递进、联动联合调解、线上线下统筹调解等方式，形成了“党政统筹主导、法庭职能前移、纠纷分级调处”的基层社会治理经验——“龙山经验”，有力促进了龙山法庭辖区龙山、西溪两镇的社会治理现代化，案件成讼量从2013年806件下降到去年的414件，被省高级人民法院院长李占国称为“枫桥经验”升级版。

“龙山经验”是“三治融合”深化基层社会治理的实践。龙山、西溪两镇把矛盾纠纷的多元化解摆放到综合治理层面，健全地方自治机制，浓厚乡村德治氛围，强化法治与自治、德治的融合互动，大力构建矛盾纠纷多元化解体系。通过文化引领，德治汇入自治、法治框架，结合当地传统文化陈亮学说，大力弘扬“无讼”文化。开展“无讼”村创建，聚合德治力量，引导地方建立正确的解纷模式和理念。其中，龙山镇桥下一村已13年没有一起纠纷成诉。同时，依靠法治保障，法庭功能前移、诉讼断后。龙山法庭在12个试点村设立法庭指导工作室，在风景点设立巡回审判站，法庭诉前指导调解案件由2014年239件下降到2018年的13件。所受理的案件中，结案率达95%，当庭裁判率为90.66%，息诉率为95.8%。此外，分层过滤，基层治理实现层次化、规范化。在龙山镇综治中心，一张《一站式矛盾纠纷化解流程图》挂在醒目位置，各个环节，谁负责、谁参与、谁实施，都有十分清晰的处置流程和责任归属，形成了网格调解—村、企属地调解—部门调解—镇矛盾纠纷调处中心分流以及组织联合调解的诉前化解体系。

目前，我市正在探索“龙山经验”都市版的建设，已在总部中心、市帮扶办、西城街道进行试点，努力将不同社会形态下的矛盾、纠纷，纳入不同主体、方式的自我治理。

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永康市全面推行“龙山经验”，2017年，我市成立市级矛盾纠纷多元化解中心，通过统筹整合力量，发动依靠群众，对矛盾纠纷实行“就近受理、分流交办督办、一揽子解决”的多元联动化解模式，我市法院的案件增长量保持在1%左右。

打造“平安综合体 ”

筑牢社会稳定防火线

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近日，一名外来务工人员因感情问题，与女朋友发生经济纠纷。在“平安永康综合体”的律师调解工作室内，免费律师耐心细致地倾听双方诉求，并从专业角度给予分析疏导，最终双方决定协商解决，不再选择起诉。

“平安永康综合体”整合了法院、公安、司法、信访、团委、交通、卫健等部门及社会组织力量，规范建设信访超市、社会帮扶、矛盾纠纷多元化解、速裁诉讼、心理疏导、社会综合治理、维稳应急作战指挥等“七大平台”，各入驻单位工作人员、律师、心理咨询师、“民情民访”代办员、志愿者等力量常驻综合体办公，让老百姓可以方便快捷、集约式地办理各项事务。实现各类矛盾纠纷隐患第一时间收集汇总、第一时间分层过滤、第一时间分类处置，对群众反映矛盾诉求，实行“一站式受理，一条龙服务，一揽子解决”模式，“平安综合体 ”成为我市矛盾纠纷化解“最多跑一地”的新型社会治理阵地。

同时，“平安永康综合体”设有维稳应急作战指挥平台、社会治理综合指挥平台两大平台，囊括了平安建设信息系统、基层治理“四个平台”、智慧城管、市场监管、8890便民服务等平台，整合全市视频监控探头23000个，对矛盾纠纷、基层网格、重点人员档案等实时动态管理，建立流转交办、联席会议、研判预警、定期培训、督查考核等制度，全面保障全市社会管控工作有效运转，实现社会管控全覆盖，“平安永康”无死角。

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综合体成立以来，全市民商事收案4218件，同比下降2.6%，其中诉前引调到矛盾纠纷多元化解中心1773件，调处成功413件，司法确认248件，无因调解不及时转化为刑事案件，有效节省了司法资源。